县委组织部、县委宣传部、县司法局、县依法治县

领导小组办公室关于进一步加强全县领导干部

学法用法工作的意见

定司[2008]36号

各乡镇，县直各单位：

为增强我县领导干部法律素质，提高领导干部运用法律手段管理经济社会事务和依法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平，根据省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省依法治省领导小组办公室关于进一步加强全省领导干部学法用法工作的意见，现就进一步加强全县领导干部学法用法工作提出如下意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕全省经济社会发展大局和法治安徽建设，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，切实进一步加强领导干部学法用法工作，为我县推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐定远提供有力的保障。

二、总体目标

全县领导干部要通过深入系统的学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法管理、依法办事。

三、学习内容

“五五”普法期间，全县领导干部要以全国干部学习培训教材《宪法学习读本》和中宣部、司法部编写的“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材，重点学习和把握好以下内容：一要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；二要认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；三要认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规；四要认真学习国家新颁布的重要法律法规；五认真学习与本职工作密切相关的法律法规。

四、坚持和完善领导干部学法用法制度

1、坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度。要把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施。各单位党委（党组）理论学习中心组每年专题学习法律知识不少于2次，时间不得少于8小时。

2、坚持和完善领导干部法制讲座制度。各党政部门以及社会团体、企事业单位每年举办法制讲座不少于2次，讲座内容要结合社会形势和实际工作。要采取措施确保到课率，提高讲座效果。

3、坚持和完善领导干部会前学法制度。要充分利用召开各种会议的时机，在会前根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规，增强学法效果。

4、坚持和完善领导干部法律培训制度。县委党校要坚持把法制教育纳入培训规划和教学计划，把法制课作为领导干部必修课程进行安排。培训班或轮训班等主体班次的法制培训要形成教学单元或系列；其他班次要根据不同的类别和学员特点，安排相应的法制学习内容和课时，有条件的可以组织专题研讨。

5、坚持和完善领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容，坚持自学，持之以恒，学以致用。每年自学不少于40个小时。要坚持撰写学法笔记，并主动接受各种形式的辅导。要结合相关法治课题积极撰写调研报告或论文，努力增强学习效果。

6、坚持和完善重大事项决策法律咨询制度。各单位领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。

7、坚持和完善领导干部学法用法考试考核制度。按照“条块结合，以块为主”的原则，根据干部管理权限，结合对干部参加教育培训的考核，对领导干部进行法律知识考试考核。考试考核可采取闭卷考试、开卷考试及提交论文等形式。考试考核工作要严格管理，注重实效，力戒形式主义。把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容。定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。领导干部法律素质和依法执政能力考核可与领导班子和领导干部综合考核同时进行。

五、加强领导，落实责任，确保领导干部学法用法工作取得实效

在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也对带动广大群众学法用法，推动全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚具有重要作用。各部门要高度重视领导干部学法用法工作，加强组织领导，健全工作机制，落实相关责任，确保领导干部学法用法工作取得实效。

各部门要切实将领导干部学法用法列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的阶段性工作计划，精心组织实施；要加强领导干部学法讲师团建设，调整和充实讲师团队伍，加强管理和服务，充分发挥讲师团作用，为领导干部学习法律知识提供师资保证。

各党委组织部门、宣传部门、政府司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室要在党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，密切协调配合，形成工作合力，共同做好领导干部学法用法工作。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，协调党校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的舆论宣传。司法行政部门和普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法工作的计划安排、组织实施，负责领导干部法制讲座、法制培训和考试考务等日常工作。

各部门要加强指导，统筹安排，整体部署，积极探索建立领导干部学法用法的有效形式和监督激励机制。要适时开展检查或督查，保障领导干部学法用法工作取得实效。

各部门要结合实际，制定本部门领导干部学法用法的具体实施意见和措施。

二〇〇八年六月五日